优化营商环境“获得金融服务”四季度政策汇编

优化营商环境“获得金融服务”四季度

政策汇编

国家层面

1．2024年10月12日，中国人民银行、生态环境部、金融监管总局、中国证监会联合发布《关于发挥绿色金融作用 服务美丽中国建设的意见》。《意见》强调，要着力提升金融机构绿色金融服务能力丰富绿色金融产品和服务。一是金融机构要立足职能定位，健全内部管理体系，提升绿色金融供给质量。二是持续加大绿色信贷投放，发展绿色债券、绿色资产证券化等绿色金融产品，强化绿色融资支持。三是聚焦区域性生态环保项目碳市场、资源环境要素、生态环境导向的开发(EOD)项目多元化气候投融资、绿色消费等关键环节和领域，加大绿色金融产品创新力度。

2．2024年10月16日，中国人民银行、科技部联合印发《关于做好重点地区科技金融服务的通知》。《通知》指出，一是整合各类政策资源支持科技金融发展，完善企业科创属性评价、投融资对接、风险分担补偿等是用好用足科技创新和技术改造再代款等结构性货和生山币政策工具，扩大辖区科技型企业贷款投放。三是探索科技金融新模式，聚焦“贷款+外部直投”、并购贷款、科技保险等重点业务，提升服务效能。四是建立科技金融数据共享平台，引导企业征信机构创新科技金融领域征信增值产品。五是建立健全区域科技金融服务效果评估机制，加强评估结果运用。

3．2024年11月14日，金融监管总局发布《关于进一步提升金融服务适老化水平的指导意见》。《意见》要求，一是丰富适老化产品和服务，加大适老金融产品供给，提升保险保障和健康服务水平。二是强化行为管理，提升适老化服务意识和能力，加强销售行为管理，保护老年金融消费者合法权益。三是做好金融教育，深入开展金融知识普及，强化风险防范与提示，营造安心金融消费环境。四是形成多方合力，强化监管引领，落实监督约束。《意见》出台有利于帮助老年人更好地共享金融发展成果，增强老年金融消费者的获得感和满意度，做好养老金融大文章。

4．2024年11月21日，商务部印发《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》。《措施》提出，要加大金融支持力度。一是加大对专精特新“小巨人”“隐形冠军”等企业的承保支持力度，拓展出口信用保险产业链承保。二是加强外贸领域信贷投放，加大对中小微外贸企业的融资支持。三是优化跨境贸易结算鼓励金融机构帮助企业提升汇率风险管理水平。这一系列举措的实施，将有效缓解外贸企业在经营中面临的资金压力，从而促进外贸稳定增长，巩固和增强经济回升向好态势。

5．2024年11月27日，中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、金融监管总局、中国证监会、国家数据局、国家外汇局等七部门联合印发《推动数字金融高质量发展行动方案》。《行动方案》提出一是系统推进全融机构数字化转型加强战略规划和组织管理，强化数字技术支撑能力，夯实数据治理与融合应用能力基础，建设数字金融服务生态，提升数字化经营管理能力。二是推动数字技术在金融“五篇大文章”服务领域的应用，创新金融产品和服务模式，提升重点领域金融服务质效。三是夯实数字金融发展基础，营造高效安全的支付环境，培育高质量金融数据市场，加强数字金融相关新型基础设施建设。四是完善数字金融治理体系，强化数字金融风险防范，加强数据和网络安全防护，加强数字金融业务监管，提升金融监管数字化水平，健全金融消费者保护机制。

6．2024年12月13日，工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局四部门联合发布《中小企业数字化赋能专项行动方案 (2025-2027年)》。方案提出，要加大对中小企业数字化转型的金融支持力度。一是深入开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，按照市场化原则满足中小企业数字化转型融资需求。二是支持有条件的地方针对中小企业数字化转型项目提供贴息支持，分行业常态化组织投融资对接活动。三是鼓励金融机构推出支持中小企业数字化转型的专门信贷产品，鼓励融资担保公司提供增信支持，深入实施科技创新和技术改造再贷款政策、设备更新贷款财政贴息政策。

7．2024年12月16日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门七部门联合发布《关于发挥国内贸易信用保险作用助力提高内外贸一体化水平的意见》。《意见》从加大对重点企业的内贸险保障力度、深化内贸险供给侧改革、完善内贸险配套制度、加强组织实施和跟踪问效等四个方面，提出提升内贸险承保能力、丰富内贸险产品供给、优化企业投保内贸险费率机制、夯实内贸险发展的社会信用基础、发挥征信系统对内贸险支持作用、鼓励开展内贸险配套延伸金融服务、依法打击虚假合同和骗保等举措。

省级层面

1. 2024年10月17日，中国人民银行黑龙江省分行 黑龙江省农业农村厅 国家金融监督管理总局黑龙江监管局 中国证券监督管理委员会黑龙江监管局 黑龙江省财政厅 黑龙江省地方金融管理局联合印发《黑龙江省学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动实施方案（2024-2027年）》（黑银发〔2024〕117号）的通知。推动以高质量金融服务助力乡村全面振兴和农业强省建设。

2. 2024年10月21日，国家金融监督管理总局黑龙江监管局印发《国家金融监督管理总局黑龙江监管局关于报送续贷政策落实情况的通知》（黑金监便函〔2024〕1486号）。督促银行机构落实无还本续贷政策，加大续贷支持力度，提升融资服务水平。

3. 2024年11月13日，黑龙江省人民政府办公厅印发《黑龙江省金融服务实体经济若干措施》（黑政办发〔2024〕43号）。从聚焦项目撬动信贷增长、提升银企融资对接质效、强化货币政策工具运用、打造良好金融生态环境、全面压实政银主体责任方面进一步提升金融供给能力，降低融资成本，积极助企纾困，服务实体经济发展。

4. 2024年11月22日，中国人民银行黑龙江省分行 黑龙江省金融委员会办公室关于印发《黑龙江省重大项目、重点企业融资对接机制方案》的通知（黑银发〔2024〕127号）。协调行业主管部门共同建立重大项目、重点企业建立融资对接机制，强化金融资源与项目需求有效对接，解决融资难点堵点，推动重大项目有效需求得到充分满足。

5. 2024年11月22日，中国人民银行黑龙江省分行 黑龙江省发展和改革委员会 黑龙江省工业和信息化厅 中共黑龙江省金融委员会办公室 国家金融监督管理总局黑龙江监管局 中国证券监督管理委员会黑龙江监管局联合印发《黑龙江省重大项目、重点企业“金融顾问”实施方案》的通知（黑银发〔2024〕128号）。推动建立金融顾问制度，促进企业、项目高效获得金融服务、对接资本市场，提升企业金融管理水平，助力企业健康发展和转型升级，帮扶提升项目成熟度。

6. 2024年12月25日，国家金融监督管理总局黑龙江监管局印发《国家金融监督管理总局黑龙江监管局办公室关于做好全国重点民间投资项目投融资对接工作的通知》（黑金监办发〔2024〕129号）。加大金融对全国重点民间投资项目的支持力度，持续激发民间投资动力和活力。

市（地）层面

齐齐哈尔市

1．2024年10月28日，齐齐哈尔市财政局、市人民银行、市农业农村局、金融监管局关于印发《利用农业碳账户管理系统支持农业绿色低碳发展实施方案》的通知（齐财联发〔2024〕29号）。将碳排放评价结果应用于金融机构对农业经营主体的差异化信贷政策支持方面，实现有效降低企业融资成本，引导更多资源向绿色低碳倾斜的目标。

2．2024年11月24日，齐齐哈尔市财政局印发《关于进一步优化完善齐齐哈尔市金融服务中心功能的工作指导意见》（齐财发〔2024〕31号）。打造以“便企利民、专业高效、集聚发展”为目标，集金融综合服务、政策咨询、首贷续贷、投融资对接功能为一体的综合服务中心，致力于为市场主体提供更便捷、更高效的金融服务。

牡丹江市

3．2024年7月31日，牡丹江市财政局、牡丹江市税务局、牡丹江金融监管分局联合印发《关于深入开展金税互动的通知》（牡财联〔2024〕23号）。鼓励各单位围绕地方金融税收领域发展大局，联合加强激励监管，强化服务协同，保障数据安全，持续优化营商环境。

大庆市

4．2024年10月22日，大庆市财政局、大庆市营商局等12个部门联合印发《关于强化融资信用征信服务赋能中小微企业融资若干措施》的通知（庆财联发〔2024〕3号）。加强信用信息共享应用，提升融资信用征信服务水平推动中小微企业等经营主体能贷、快贷和金融机构敢贷、愿贷，数字信用增进银企互信、破解企业融资难题，推动全市经营主体融资覆盖率、可得性、便利度明显提高，信用贷款持续提升。

鹤岗市

5．2024年10月10日，鹤岗市总工会 中国人民银行鹤岗市分行 国家金融监督管理总局鹤岗监管分局 鹤岗市财政局 中国工商银行股份有限公司鹤岗分行联合印发《鹤岗市总工会“政银＂贷款（新工会创业贷）实施细则》（鹤工联发〔2024〕2号）。为帮助广大职工积极踊跃投身于创业创新活动，营造良好的营商环境，更好地服务经济社会发展大局，鹤岗市总工会、鹤岗市财政局、中国人民银行鹤岗市分行、国家金融监督管理总局鹤岗监管分局和中国工商银行股份有限公司鹤岗分行合作开展"政银"贷款（新工会创业贷）保险和贴息工作。

黑河市

6．2024年10月22日，国家金融监督管理总局黑河监管分局 黑河市财政局联合印发《黑河市大豆植物新品种权质押融资模式工作方案》的通知（黑市金监联发〔2024〕1号）。为了更好地贯彻落实党的二十大报告作出的“深入实施种业振兴行动”重要战略部署，立足黑龙江省是我国大豆主产区，黑河市是我国最大的大豆生产地级市的区位特色，引导辖区农商银行进一步提升辖区大豆种子产业企业金融服务水平。

7．2024年10月22日，国家金融监督管理总局黑河监管分局 黑河市财政局联合印发《黑河市创新“银行+保险+科技”模式支持安格斯肉牛养殖发展方案》的通知（黑市金监联发〔2024〕3号）。为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，引导银行保险机构创新“银行+保险+科技”模式支持安格斯肉牛养殖发展。

8．2024年10月22日，国家金融监督管理总局黑河监管分局 黑河市财政局联合印发《黑河市创新“稳边兴边固边”金融服务方式支持抵边村发展工作方案》的通知（黑市金监联发〔2024〕2号）。为深入贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会、中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，巩固脱贫攻坚成果，大力支持抵边村建设，创建稳边兴边固边金融服务方式支持抵边村发展工作模式，针对性解决抵边村金融服务问题。

绥化市

9．2024年10月22日，国家金融监督管理总局绥化监管分局印发《关于进一步强化助企上市金融服务保障的通知》（绥金监发〔2024〕8号）。加强对拟上市企业的金融服务保障，通过加大信贷支持、丰富金融产品和优化供应链金融服务等措施，提升扩展上市企业的金融服务能力与效率。

10．2024年11月11日，绥化金融监管局 人民银行绥化市分行 财政局 营商局联合印发《关于进一步加大金融支持实体经济力度 持续推动优化营商环境有关工作的通知》（绥银发〔2024〕45号）。进一步加大金融支持实体经济力度，提供更高质量的金融服务，持续推动优化营商环境建设。

大兴安岭地区

11．2024年10月25日，大兴安岭金融监管分局印发《大兴安岭金融监管分局建立小微企业融资协调工作机制的方案》（大金监办发〔2024〕24号）。强化深入推动企业落地见效。

12．2024年11月19日，中国人民银行大兴安岭地区分行印发《关于完善大兴安岭地区利率市场化改革 促进银行业健康发展的通知》（岭银发〔2024〕57号）。深入推进大兴安岭地区利率市场化改革，优化金融资源配置，促进银行业健康、有序、高质量发展。

13．2024年11月19日，中国人民银行大兴安岭地区分行 大兴安岭地区行署财政局 国家金融监督管理总局大兴安岭监管分局 大兴安岭地区行署文旅局联合《金融支持兴安冰雪旅游“百日行动”若干措施的通知》（岭银发〔2024〕56号）。持续加大金融支持冰雪旅游力度，积极引导金融机构将信贷资源投向冰雪产业，全力推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪旅游全产业链发展，助力辖区冰雪经济高质量发展。